El 17 de febrero de 2012, en las instalaciones de la Secretaría de Economía se llevó a cabo
la 1ª Sesión Ordinaria de 2012 del Consejo Consultivo de Prácticas Comerciales Internacionales
(CCPCI), la cual fue presidida por el Lic. Víctor M. Aguilar, Jefe de la Unidad de Prácticas
Comerciales Internacionales, en ausencia de la Subsecretaria de Industria y Comercio,
Dra. Lorenza Martínez.
Conforme al Orden del día se llevaron a cabo las siguientes presentaciones:
- “Avances en la implementación de la Ventanilla Única” por el Servicio de
Administración Tributaria.
- “China – Medidas relativas a la exportación de diversas materias primas” por la Dirección
General de Consultoría Jurídica de Negociaciones de la Secretaría de Economía.
- “Avances y Perspectivas de la Metodología para la identificación de indicios de
elusión de cuotas compensatorias” por el Dr. Ricardo Corral de la UPCI.
Adicionalmente, la Cámara Nacional de la Industria del Hierro y del Acero presentó un video
sobre los puntos relevantes del Foro sobre los “Retos del Sistema Mexicano contra Prácticas
Desleales de Comercio Internacional” celebrado el 25 de mayo de 2011.
El Lic. Víctor M. Aguilar señaló que derivado del Foro sobre los Retos del Sistema
contra Prácticas Desleales de Comercio Internacional celebrado el 25 de mayo de 2011 y de
los resultados y propuestas presentadas por las Mesas de Trabajo del CCPCI se identificaron
diversos temas relevantes para el fortalecimiento del sistema actual.
Destacó que la UPCI ha realizado diversos cambios en su metodología y práctica administrativa
a fin de dar respuesta a estos temas, conforme a lo siguiente:
- La falta de cooperación durante la investigación podrá resultar en inferencias
adversas para los intereses de la parte que no ha cooperado. En su caso, la autoridad
investigadora resolverá con base en la mejor información disponible, incluyendo la
presentada por la solicitante o aquella obtenida por la autoridad investigadora cuando
por las circunstancias del caso o por las características de la información que obra
en el expediente administrativo se requiera contar con mayores elementos probatorios.
- La Secretaría sólo requerirá la información que sea estrictamente necesaria en
el curso de los procedimientos y los plazos para el otorgamiento de prórrogas sería
acorde con las características de la información solicitada, a fin de evitar retrasos
innecesarios en las investigaciones.
- La Secretaría está en un proceso de evaluación de los formularios oficiales, a
fin de determinar la información necesaria para el análisis de la autoridad, ya que en
la práctica el productor nacional tiene que complementar la información en el curso del
procedimiento sujetos a plazos más limitados. Derivado de lo anterior, en algunas
investigaciones es necesario disponer de información mensual de los indicadores económicos,
a fin de estar en posibilidad de realizar análisis comparativos. No obstante, la SE tomará
en cuenta la disponibilidad de información en el caso de industrias fragmentadas o atomizadas.
- Sobre la aplicación de una cuota inferior al margen de dumping en las
investigaciones (lesser duty) se comentó que en las resoluciones preliminares en general no
se utilizará, ya que estas cuotas compensatorias se garantizan y en las resoluciones definitivas
se utilizará únicamente en los casos justificados.
- En las investigaciones que involucren importaciones provenientes de una economía de
no mercado, la UPCI determinará el país sustituto a más tardar en la resolución preliminar,
con base en la información proporcionada por los productores nacionales, a menos que se
presenten pruebas que desvirtúen dicha información. Por otra parte, se exentará a los
importadores del requisito de presentar alternativas de país sustituto, y en el caso de los
exportadores quedará a su criterio que presenten un país sustituto alternativo y, en su caso,
deberán demostrar por qué no es razonable el país sustituto presentado por los solicitantes.
- La Secretaría prevé reactivar la práctica de visitas de verificación a exportadores,
importadores y productores nacionales.
- Se difundan los acuerdos del CCPCI al público en general.
Se acordó por los miembros del CCPCI analizar los temas presentados en esta sesión a fin de
darle seguimiento en sesiones posteriores, en particular realizar presentaciones sobre
“Precios de alerta” y “Zeroing” en la siguiente sesión, así como que la UPCI y el Servicio de
Administración Tributaria trabajen de manera conjunta respecto al tema de elusión de cuotas
compensatorias.
Finalmente, la Dirección General de Consultoría Jurídica de Negociaciones realizó una
presentación sobre las modificaciones a la legislación antidumping de EE.UU. del pasado 14 de
febrero, respecto a la aplicación del zeroing (reducción a cero) para el cálculo del margen de
dumping en las revisiones administrativas, por cambio de circunstancias, quinquenales y de
nuevo exportador. Cabe resaltar que desde 2008, EE.UU. había modificado el uso de esta
metodología para investigaciones originales.
Documentos y presentaciones:
VIDEOS (Ventanilla Única):